Este panel de expertos analiza el papel instrumental de la legislación en el proceso de actualización del modelo económico y social cubano. Los participantes debaten la premisa de que no existen cambios estructurales sin una base jurídica previa, subrayando que la política debe preceder y fundamentar la norma para evitar la improvisación. Se identifican desafíos críticos como la lentitud en la emisión de decretos tras la aprobación de políticas, la falta de una cultura jurídica y constitucional en la ciudadanía y los funcionarios, y la persistente dispersión legislativa. El debate aborda también la necesidad de fortalecer la institucionalidad, perfeccionar el papel legislativo de la Asamblea Nacional y establecer mecanismos de control judicial y garantías ciudadanas más efectivos ante la creciente heterogeneidad social del país.