Los cambios internacionales y los vaivenes en la política de España hacia la UE contrastan con la relativa continuidad de las relaciones entre Cuba y los Estados Unidos En cuanto a la UE, las dos variables en sus relaciones con Cuba han sido el pilar político y la cooperación al desarrollo, que oscilaron entre períodos de luna de miel y divorcio, mientras que los dos pilares constantes han sido la presencia diplomática y la económica.