lunes, 05-01-2026
83
El sector público no fue inventado por el socialismo. Tampoco las políticas estatales dirigidas a ordenar el mercado, ofrecer servicios públicos (educación, salud, transporte, comunicaciones) o seguridad social, entre otras ejercidas por algunos modelos capitalistas más avanzados —si bien en repliegue hoy.
El funcionamiento del sector público en esos modelos capitalistas (Europa de posguerra, países escandinavos, Canadá, Japón), por lo general, ha rebasado al del sector estatal en el socialismo, amarrado a la administración gubernamental y carente de un estatuto autónomo. En ambos casos, sin embargo, el sector público, después de haber cumplido un ciclo de resultados notables, comparte una serie de deficiencias, entre ellas, índole burocratizada y centralizadora, gasto despilfarrador, gigantismo, sistemas de planeamiento obsoletos; pero también ineptitud para reflejar la diversidad social, pobre participación de los ciudadanos en su generación y control, además de estándares de eficiencia y calidad inferiores a la demanda social.
Con este número, Temas procura contribuir al debate sobre la transformación del sector público, asunto crítico no solo para Cuba y nuestros países, sino para el mundo actual, desde una visión económica no tecnocrática, social en el sentido amplio, y culturalmente fundamentada.
Enfoque
El artículo analiza la empresa estatal cubana a la luz de la teoría de agencia, enfocándose en la relación entre el Estado como propietario y los directivos como agentes. A partir de las transformaciones impulsadas desde los Lineamientos de la Política Económica y Social y los cambios normativos de 2013–2014, la autora examina problemas clave como la falta de alineación de intereses, la ausencia de contratos formales, la asimetría de información, el exceso de control y la limitada autonomía empresarial. El trabajo concluye que, pese a las reformas, persisten prácticas centralizadas que restringen la autoridad real de los directivos y afectan la eficiencia y el desempeño del sistema empresarial estatal.
El artículo examina la evolución reciente de las políticas públicas dirigidas al campesinado cubano, con énfasis en las reformas agrarias iniciadas en los años noventa y profundizadas a partir de 2008 mediante la entrega de tierras estatales en usufructo. A partir de un análisis detallado de la política tributaria y crediticia, el autor muestra cómo estas medidas han contribuido a revalorizar al pequeño agricultor y a diversificar la estructura agraria, pero también han generado nuevas desigualdades y tensiones asociadas a la heterogeneidad territorial, productiva y social del campesinado. El texto identifica contradicciones entre los objetivos de equidad, incentivo productivo y recaudación fiscal, así como limitaciones en el acceso al crédito, la gestión cooperativa y la articulación interinstitucional. Finalmente, sostiene que el principal desafío de las políticas campesinas radica en avanzar hacia un enfoque más integrado y descentralizado, que incorpore criterios de equidad diferenciada, mayor participación de los productores y una articulación efectiva entre instrumentos económicos, desarrollo local y sostenibilidad agroecológica.
El artículo reflexiona críticamente sobre el concepto de desarrollo local, cuestionando los enfoques economicistas tradicionales y resaltando su carácter multidimensional, con especial énfasis en la cultura como componente central. A partir de debates teóricos contemporáneos —incluyendo el posdesarrollo y las perspectivas descolonizadoras—, la autora analiza la evolución del desarrollo local en Cuba desde los años noventa, en el contexto de la crisis económica y las reformas estructurales. El texto examina el papel de los territorios, los gobiernos municipales, los actores sociales y las universidades, así como las principales limitaciones y potencialidades del modelo cubano, destacando la necesidad de construir agendas de desarrollo situadas, participativas y culturalmente contextualizadas.
El artículo defiende la planificación social socialista como eje estratégico para la renovación del sector público cubano en el contexto de las transformaciones económicas del siglo XXI. El autor sostiene que la planificación no debe reducirse a un instrumento técnico-económico, sino concebirse como un proceso integral, participativo y emancipador que articule economía, sociedad y política, incorporando de manera activa a los productores-consumidores en la proyección, ejecución y control del desarrollo. A partir de un análisis crítico de las insuficiencias históricas de la planificación en Cuba —marcada por el centralismo, la verticalidad y la escasa participación—, propone cambios organizativos, metodológicos, procesales y de control social, en consonancia con los Lineamientos del PCC y aprendiendo de experiencias como las de China y Vietnam, sin copiar modelos. El texto subraya que una planificación social efectiva, combinada con elementos de mercado y regulación indirecta, es condición indispensable para fortalecer el proyecto socialista, garantizar la equidad, combatir la alienación y avanzar hacia la emancipación humana.
El artículo analiza la evolución internacional de las políticas de transporte urbano desde mediados del siglo XX —del paradigma centrado en el automóvil al enfoque de acceso y habitabilidad— y contrasta esa trayectoria con la experiencia cubana antes y después de la Revolución. Las autoras sostienen que Cuba, gracias a su fuerte sector público, su tradición de priorizar el transporte colectivo y su relativa baja motorización, posee condiciones excepcionales para desarrollar un modelo de movilidad urbana sostenible y equitativo, evitando errores cometidos en otras ciudades del mundo. A partir del impacto del Período Especial, las reformas económicas recientes y el aumento de la desigualdad en el acceso, el texto examina los desafíos actuales y las oportunidades para integrar políticas de transporte, urbanismo y participación ciudadana, destacando la necesidad de una planificación innovadora y coordinada que permita avanzar hacia la “ciudad habitable” como proyecto de justicia social.
El artículo examina el desempeño de las mujeres dirigentes en el sector estatal del turismo en Cuba, situando el análisis en el contexto internacional de las desigualdades de género en los puestos de dirección. A partir de estudios empíricos realizados en varios polos turísticos del país, la autora identifica las principales barreras culturales, organizacionales y subjetivas que enfrentan las mujeres, así como las competencias directivas clave que inciden en su desempeño, como la comunicación interpersonal, la gestión del tiempo, el manejo del estrés y la toma de decisiones. El texto argumenta que, pese a los avances cuantitativos en la presencia femenina en cargos directivos, persisten estilos de liderazgo masculinizado y déficits en el desarrollo de competencias, por lo que propone aprovechar los atributos del liderazgo femenino y promover mayor autonomía y empoderamiento como vías para mejorar la eficacia organizacional y la equidad de género en el turismo cubano.
El artículo analiza los procesos de reorganización territorial y administrativa emprendidos en las provincias cubanas de Artemisa y Mayabeque como parte de los experimentos de reforma del Estado iniciados tras los Lineamientos de la política económica y social. A partir de referentes teóricos sobre descentralización y desconcentración, la autora evalúa en qué medida las transformaciones implementadas han modificado el equilibrio de poder intergubernamental y fortalecido la autonomía municipal. El estudio muestra que, aunque se han producido avances en la racionalización administrativa, la separación de funciones estatales y empresariales y cierta ampliación de capacidades fiscales, los cambios responden mayormente a esquemas de desconcentración antes que a una descentralización efectiva. Persisten ambigüedades en la definición de competencias, limitaciones en el acceso a recursos, baja autonomía decisional y escasa participación ciudadana, lo que restringe el potencial de los municipios para impulsar un desarrollo territorial sostenible.
El artículo reconstruye y analiza una experiencia de movilización defensiva protagonizada por madres de alumnos de la escuela primaria Antonio Maceo, en el municipio Marianao de La Habana, frente a la decisión estatal de cerrar el centro y reconvertirlo en una escuela de oficios. Desde una perspectiva de sociología urbana y de la acción colectiva, el autor examina la organización espontánea, informal y mayoritariamente femenina de esta protesta, sus repertorios de acción y sus límites en el contexto del sistema político cubano. El estudio muestra cómo el fuerte sentido de pertenencia generado por la escuela, su papel articulador del tejido barrial y la percepción de vulneración de derechos impulsaron la movilización, al tiempo que revela las tensiones entre participación ciudadana y diseño institucional, así como la escasa capacidad de incidencia de acciones colectivas no canalizadas por las vías formales.
El artículo examina críticamente las disfunciones estructurales del sistema de relaciones de trabajo en Cuba en el contexto de la actualización del modelo económico, contrastando la realidad laboral existente con un ideal de relaciones socialistas de producción y trabajo. El autor identifica problemas persistentes como la desvinculación entre desempeño y remuneración, la segmentación de los espacios económicos, la pérdida de sentido del trabajo como valor social, la baja implicación de los trabajadores en la dirección y la no realización efectiva de la propiedad social sobre los medios de producción. A partir de este diagnóstico, propone un conjunto de transformaciones orientadas a redefinir el papel de la planificación y el mercado, diversificar las formas de propiedad, fortalecer la autonomía organizacional y colocar nuevamente al trabajo en el centro del proyecto de desarrollo y emancipación humana del socialismo cubano.
Controversia
El texto recoge las principales intervenciones y debates desarrollados en un panel académico dedicado a analizar los años sesenta en Cuba como una década fundacional del proceso revolucionario. Desde perspectivas históricas, políticas y culturales, los participantes examinan las tensiones entre radicalización política, construcción institucional, experimentación social y producción cultural, así como los conflictos generados por la definición de los límites de la creación artística y el pensamiento crítico. El artículo destaca la pluralidad de enfoques presentes en el panel y subraya la necesidad de abordar los años sesenta no como un bloque homogéneo, sino como un período dinámico, atravesado por disputas ideológicas, aprendizajes políticos y contradicciones que marcaron de forma duradera la configuración del proyecto socialista cubano.
Entretemas
El artículo analiza la rebelión juvenil y estudiantil de 1968 en México como parte de un ciclo mundial de protestas vinculado al agotamiento del crecimiento capitalista de la posguerra y a una crisis estructural que fue económica, política, social, cultural e ideológica. Sostiene que el movimiento mexicano no fue un estallido espontáneo ni meramente generacional, sino el resultado de causas profundas relacionadas con el autoritarismo del Estado, la desigualdad social, la represión, el descrédito del régimen surgido de la Revolución mexicana y el fin del llamado “milagro mexicano”. A diferencia de otros países, el movimiento estudiantil mexicano se articuló estrechamente con demandas populares y democráticas más amplias, acumulando experiencias previas de lucha desde mediados de los años sesenta y alcanzando su punto culminante en la masacre de Tlatelolco. El autor subraya el legado histórico del 68 como un parteaguas en la conciencia política nacional y como referente vigente para comprender los desafíos actuales de la juventud frente a la crisis global del capitalismo y la necesidad de nuevas formas de organización y lucha social.
El artículo analiza críticamente la corriente antiengelsiana desarrollada principalmente en el marxismo occidental, interpretándola como una forma de “teodicea del marxismo” orientada a absolver a Marx de las responsabilidades históricas asociadas al marxismo soviético. A través de un recorrido teórico que abarca autores como Lukács, Gramsci, Goldmann, Sartre, Kolakowski y Kohan, el autor examina cómo la supuesta incompatibilidad entre Marx y Engels —especialmente en torno a la dialéctica de la naturaleza— ha sido utilizada para construir la figura de un “verdadero Marx” humanista y praxeológico frente a un Engels presentado como dogmático y positivista. El texto sostiene que esta separación cumple una función ideológica y política, vinculada a la desovietización del marxismo y a la legitimación de determinadas lecturas teóricas, y cuestiona la validez filosófica e histórica de dichas escisiones, defendiendo la necesidad de reconsiderar críticamente el lugar de Engels en la tradición marxista.
El artículo propone un enfoque complejo e integrador para el análisis y la transformación de la realidad social cubana, articulando de manera inseparable los niveles micro, meso y macrosocial. A partir de la crítica al modelo histórico de centralización estatal y a la fragmentación de las prácticas comunitarias, el autor examina las tensiones entre participación local, autogestión social y estructuras institucionales burocráticas, destacando cómo estas configuran prácticas, subjetividades y dinámicas sociales contradictorias. El texto analiza los Lineamientos del VI Congreso del PCC, señalando sus potencialidades y límites en relación con la diversificación de la propiedad, la descentralización, la autonomía local y la democracia socialista. Finalmente, defiende una concepción emancipatoria del socialismo basada en la autonomía integradora, la creatividad social y la articulación dialéctica entre comunidad y sociedad total, como condición para un desarrollo humano integral y sustentable.
El ensayo analiza históricamente la prostitución femenina en Cuba desde una perspectiva de género, cuestionando las políticas de reglamentación y prohibición aplicadas desde el siglo XIX hasta la actualidad. La autora sostiene que dichas políticas han estado atravesadas por concepciones patriarcales que responsabilizan y estigmatizan a las mujeres, sin atender las verdaderas causas sociales, económicas y culturales del fenómeno. A través del examen del sistema reglamentarista colonial y republicano, las medidas adoptadas tras 1959 y el resurgimiento del comercio sexual en los años noventa, el texto muestra cómo el control social de la sexualidad femenina ha sido un eje persistente. El artículo concluye que la superación del problema requiere deconstruir las concepciones androcéntricas sobre género y sexualidad, más allá de soluciones normativas coyunturales.
Lectura sucesiva
El artículo examina los Apuntes en hojas sueltas de José Martí como un espacio escritural fragmentario donde confluyen ideas, borradores, imágenes y núcleos poéticos que dialogan estrechamente con sus poemarios Versos libres y Versos sencillos. A partir del análisis de intertextos, metáforas en gestación y fragmentos en prosa poética, la autora muestra cómo estos materiales permiten acceder al proceso creativo martiano y a la continuidad orgánica de su obra, revelando una poética basada en la analogía, la imperfección creadora y la tensión entre escritura y libro. El estudio subraya la función estética y teórica de estos textos inéditos como parte de una “última voluntad” autoral, y los interpreta como un sistema de vasos comunicantes que ilumina la unicidad y complejidad del universo literario de Martí.
El texto es una reseña crítica del libro El código de Maceo. El general Antonio en América Latina, de Armando Vargas Araya, centrada en la revalorización del pensamiento político e intelectual de Antonio Maceo más allá de su imagen predominantemente militar. El autor analiza los aportes del estudio al revelar las conexiones del prócer cubano con el liberalismo radical latinoamericano durante su exilio, así como la existencia de un código ético-militar atribuido a sus concepciones. Al mismo tiempo, señala límites interpretativos del libro, en particular el riesgo de encasillar el pensamiento maceísta dentro del liberalismo radical, sin atender suficientemente las especificidades del proceso independentista cubano. El artículo valora la obra como un aporte historiográfico relevante, polémico y necesario para una comprensión más integral y continental de Maceo.
El artículo reconstruye la trayectoria intelectual y literaria de Miguel de Carrión en el contexto de la primera generación de escritores de la República cubana, atendiendo tanto a su obra narrativa como a su recepción crítica y mediática. A partir de fuentes hemerográficas, testimonios contemporáneos y análisis textual, el autor examina especialmente las novelas Las honradas y Las impuras, destacando su adscripción al naturalismo y su tratamiento transgresor de la condición femenina, la moral sexual y las contradicciones sociales de la época. El estudio aborda las polémicas, censuras y resonancias públicas que provocaron estas obras, así como el posterior silenciamiento editorial de Carrión, y reivindica su legado como una figura clave para comprender la literatura y la sensibilidad social cubanas del primer tercio del siglo XX.
ÚLTIMAS EDICIONES
122-123
121
119-120
YOUTUBE
TWITTER
FACEBOOK
Temas es una publicación trimestral, dedicada a la teoría y el análisis de los problemas de la cultura, la ideología y la sociedad contemporánea.
(+53) 7-838-3010(+53) 7-830-4759
temas@icaic.cu
Calle 23 #1109 e/ 8 y 10. Plaza de la Revolución. CP:10400. La Habana. Cuba
Hacia un nuevo sector público: el debate cubano
