jueves, 09-04-2026
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La aplicación de políticas públicas de juventudes en América Latina y el Caribe se desenvuelve en un contexto contradictorio. A pesar de los avances experimentados en los últimos años, todavía la región no ha alcanzado la educación universal, ni de calidad, que asegure la inclusión de los jóvenes en el mundo del trabajo.
La desigualdad social se sigue reproduciendo a través de las generaciones, debido a la combinación de tres factores: el acceso a la educación, la calidad de la enseñanza y la fragmentación jerárquica del sistema. Estos desembocan en un dilema común a la mayoría de los países: ¿para qué sirve la educación a los jóvenes: como vía para alcanzar una inclusión equitativa; o para reproducir desigualdades?
Este número se dirige a indagar cómo los jóvenes latinoamericanos y caribeños experimentan este proceso, en dónde radican los déficits de las políticas estatales, y hasta qué punto el círculo de la inequidad se mantiene, a pesar de algunos datos agregados que parecen reducirlo.
Temas agradece el apoyo del Grupo de Trabajo de CLACSO Juventudes e Infancias y el de Estudios sobre Juventudes del Centro de Investigaciones Psicológicas y Sociológicas (CIPS) de Cuba, especialmente la coordinación editorial de la socióloga María Isabel Domínguez, con la colaboración de la investigadora Carolina García Salas. Se reúnen aquí contribuciones de estudiosos provenientes de Argentina, Paraguay, Perú, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México y Cuba, que entregan un cuadro analítico y muy documentado sobre la situación actual de los jóvenes en nuestra región.
Enfoque
El artículo analiza la situación de las juventudes en América Latina, caracterizada por la coexistencia de diversidades y desigualdades. Aunque en las últimas décadas los jóvenes han aumentado su acceso a la educación, la participación social y el mercado laboral, continúan enfrentando condiciones de precariedad, mayores niveles de pobreza y desempleo que otros grupos sociales. El autor propone comprender estas problemáticas desde una perspectiva generacional y multidimensional, que considere factores económicos, de género, étnicos y territoriales. Asimismo, destaca el papel de las movilizaciones juveniles y estudiantiles en la ampliación de derechos y plantea la necesidad de repensar las políticas públicas para que reconozcan la diversidad juvenil y promuevan la igualdad sin homogeneizar las diferencias.
The article analyzes the situation of youth in Latin America, characterized by the coexistence of diversities and inequalities. Although in recent decades young people have increased their access to education, social participation, and the labor market, they still face precarious conditions and higher levels of poverty and unemployment compared to other social groups. The author proposes understanding these issues from a generational and multidimensional perspective, considering economic, gender, ethnic, and territorial factors. The article also highlights the role of youth and student mobilizations in the expansion of rights and suggests the need to rethink public policies so they recognize youth diversity and promote equality without homogenizing differences.
Este artículo analiza las desigualdades educativas en América Latina en el marco de la expansión y masificación de los sistemas escolares. A partir de una revisión teórica, los autores problematizan la persistente asociación entre educación e igualdad, mostrando cómo, pese al aumento del acceso, las trayectorias educativas continúan fuertemente condicionadas por factores socioeconómicos, culturales y de género. Se examinan distintos enfoques —desde las teorías meritocráticas hasta las críticas— que explican la reproducción de las desigualdades dentro del sistema educativo. Asimismo, se introduce el concepto de “democratización segregativa” para dar cuenta de nuevas formas de diferenciación social en contextos de ampliación educativa. El artículo concluye que la educación, lejos de operar automáticamente como mecanismo igualador, se encuentra atravesada por tensiones estructurales que requieren intervenciones políticas más amplias para reducir las brechas sociales.
El artículo examina el papel de la educación superior como espacio de inclusión social y, simultáneamente, de reproducción de desigualdades. En el contexto latinoamericano, se destaca la expansión de la matrícula universitaria y la creciente heterogeneidad del estudiantado, junto con la persistencia de desigualdades en el acceso, permanencia y calidad educativa. A partir del enfoque de igualdad de oportunidades versus igualdad de posiciones, se argumenta que los sistemas educativos, incluso en contextos de gratuidad como el cubano, no logran eliminar las brechas estructurales sin transformaciones sociales más amplias. El análisis del caso de Cuba evidencia tensiones entre masificación, calidad y equidad, así como el impacto de factores como el origen social y el capital cultural en las trayectorias educativas. Se concluye que la educación superior, por sí sola, no garantiza la equidad, sino que depende de su articulación con políticas redistributivas y cambios estructurales.
The article examines the role of higher education as a space for social inclusion and, at the same time, for the reproduction of inequalities. In the Latin American context, it highlights the expansion of university enrollment and the growing heterogeneity of the student body, along with the persistence of inequalities in access, retention, and educational quality. Based on the framework of equality of opportunity versus equality of position, it is argued that educational systems, even in contexts of free education such as Cuba’s, fail to eliminate structural gaps without broader social transformations. The analysis of the Cuban case reveals tensions between massification, quality, and equity, as well as the impact of factors such as social origin and cultural capital on educational trajectories. It is concluded that higher education, on its own, does not guarantee equity, but rather depends on its integration with redistributive policies and structural changes.
Este artículo analiza las transformaciones recientes del sistema educativo cubano en el marco de la actualización del modelo económico y social, con énfasis en su impacto sobre las desigualdades en niños y jóvenes. Desde un enfoque que articula dimensiones estructurales y subjetivas, se examinan los principios de equidad, las tensiones entre masividad y calidad, y los cambios en la organización del sistema educativo. Se destaca la persistencia de desigualdades vinculadas al origen socioeconómico, el territorio y el capital cultural, que inciden en el acceso y las trayectorias educativas, a pesar del carácter universal y gratuito del sistema. El artículo propone abordar estas problemáticas desde una perspectiva interseccional y subraya la necesidad de políticas diferenciadas que atiendan la diversidad social. Concluye que la educación puede constituirse en un mecanismo igualador solo si se acompaña de acciones que reduzcan las desigualdades estructurales.
This article analyzes recent changes in the Cuban education system within the context of the economic and social model update, with an emphasis on their impact on inequalities among children and youth. Adopting an approach that integrates structural and subjective dimensions, the article examines principles of equity, the tensions between mass enrollment and quality, and changes in the organization of the education system. It highlights the persistence of inequalities linked to socioeconomic background, geography, and cultural capital, which affect access to and educational trajectories, despite the system’s universal and free nature. The article proposes addressing these issues from an intersectional perspective and underscores the need for differentiated policies that address social diversity. It concludes that education can serve as an equalizing mechanism only if accompanied by actions that reduce structural inequalities.
El artículo analiza las dinámicas educativas desde una perspectiva comparada, centrándose en los factores que influyen en la calidad y efectividad de los sistemas educativos. A partir de un enfoque teórico y empírico, se examinan variables como la organización institucional, las políticas educativas y los procesos de enseñanza-aprendizaje, destacando su impacto en los resultados escolares. El autor enfatiza la importancia de la evaluación como herramienta para mejorar la calidad educativa, así como la necesidad de considerar el contexto social y las desigualdades en el análisis de los sistemas educativos. Se concluye que la mejora educativa requiere enfoques integrales que articulen políticas, prácticas pedagógicas y mecanismos de evaluación, evitando visiones reduccionistas centradas únicamente en los resultados.
The article analyzes educational dynamics from a comparative perspective, focusing on the factors that influence the quality and effectiveness of educational systems. Using a theoretical and empirical approach, it examines variables such as institutional organization, educational policies, and teaching-learning processes, highlighting their impact on academic outcomes. The author emphasizes the importance of assessment as a tool for improving educational quality, as well as the need to consider the social context and inequalities in the analysis of educational systems. The conclusion is that educational improvement requires comprehensive approaches that integrate policies, pedagogical practices, and assessment mechanisms, avoiding reductionist views focused solely on outcomes.
El artículo aborda la relación entre educación y desigualdad social, analizando cómo los sistemas educativos pueden contribuir tanto a la reproducción como a la reducción de las brechas sociales. A partir de un enfoque crítico, se examinan las condiciones estructurales que influyen en el acceso, la permanencia y los resultados educativos, así como el papel de las políticas públicas en la configuración de estas dinámicas. Se destaca la importancia de considerar factores como el origen socioeconómico, el capital cultural y las condiciones institucionales en la comprensión de las trayectorias educativas. El texto concluye que la equidad educativa requiere intervenciones que trasciendan el ámbito escolar y se articulen con políticas sociales más amplias.
The article examines the relationship between education and social inequality, analyzing how educational systems can contribute both to the reproduction and to the reduction of social gaps. Adopting a critical perspective, it examines the structural conditions that influence access, retention, and educational outcomes, as well as the role of public policies in shaping these dynamics. It highlights the importance of considering factors such as socioeconomic background, cultural capital, and institutional conditions in understanding educational trajectories. The text concludes that educational equity requires interventions that go beyond the school setting and are aligned with broader social policies.
El artículo analiza la relación entre juventudes, territorio y desarrollo local en El Salvador, destacando las tensiones entre el reconocimiento discursivo de los jóvenes como actores estratégicos y su exclusión práctica en los procesos de toma de decisiones. A partir de un estudio en contextos de violencia urbana, se evidencia que las juventudes no constituyen un grupo homogéneo, sino diverso y atravesado por desigualdades sociales, económicas y territoriales. El territorio emerge como un factor determinante en las oportunidades de vida, condicionado por la pobreza, la violencia y la estigmatización. Asimismo, se examina el papel de los gobiernos locales, las políticas públicas y la escuela, señalando la persistencia de enfoques adultocéntricos que limitan la participación juvenil. El artículo concluye que la inclusión efectiva de las juventudes como actores sociales requiere transformar las políticas locales, fortalecer los espacios de participación y reconocer la educación como un ámbito clave para la construcción de ciudadanía.
The article analyzes the relationship between youth, territory, and local development in El Salvador, highlighting the tensions between the discursive recognition of young people as strategic actors and their practical exclusion from decision-making processes. Based on a study of contexts of urban violence, it is evident that young people do not constitute a homogeneous group, but rather a diverse one marked by social, economic, and territorial inequalities. Territory emerges as a determining factor in life opportunities, shaped by poverty, violence, and stigmatization. The article also examines the role of local governments, public policies, and schools, noting the persistence of adult-centered approaches that limit youth participation. The article concludes that the effective inclusion of young people as social actors requires transforming local policies, strengthening spaces for participation, and recognizing education as a key arena for the development of citizenship.
El artículo analiza las relaciones entre educación, desigualdad y juventud en el contexto latinoamericano, poniendo énfasis en las transformaciones sociales recientes y sus efectos sobre las trayectorias educativas. A partir de un enfoque crítico, se examinan las condiciones estructurales que influyen en el acceso, la permanencia y los resultados educativos, así como el papel de las políticas públicas en la producción o mitigación de desigualdades. Se destacan las tensiones entre inclusión educativa y segmentación del sistema, evidenciando que la ampliación del acceso no necesariamente se traduce en equidad. El texto concluye que la superación de las desigualdades educativas requiere intervenciones que consideren tanto las condiciones sociales de origen como las dinámicas institucionales del sistema educativo.
The article analyzes the relationships between education, inequality, and youth in the Latin American context, emphasizing recent social transformations and their effects on educational trajectories. Adopting a critical approach, it examines the structural conditions that influence access, retention, and educational outcomes, as well as the role of public policies in creating or mitigating inequalities. It highlights the tensions between educational inclusion and system segmentation, demonstrating that expanding access does not necessarily translate into equity. The text concludes that overcoming educational inequalities requires interventions that consider both the social conditions of origin and the institutional dynamics of the education system.
El artículo analiza la configuración de las ciudadanías juveniles en Ecuador a partir de una investigación con estudiantes de educación secundaria de distintos contextos sociales y territoriales. Desde un enfoque que articula tradiciones clásicas de ciudadanía (liberal, republicana y comunitarista) con perspectivas emergentes, se examina cómo las desigualdades sociales —vinculadas a clase, territorio, género y etnicidad— inciden en las percepciones y prácticas ciudadanas de los jóvenes. El estudio muestra que, aunque existe un alto nivel de conocimiento discursivo sobre derechos, persisten limitaciones en su ejercicio efectivo, especialmente en contextos rurales. Asimismo, se evidencian tensiones entre formas tradicionales de ciudadanía y nuevas modalidades vinculadas a la cultura digital, las identidades emergentes y la individualización. El artículo concluye que la escuela y la familia, lejos de revertir estas desigualdades, tienden a reproducirlas, en un contexto marcado por transformaciones políticas y sociales recientes en el país.
The article analyzes the formation of youth citizenship in Ecuador based on research conducted with secondary school students from diverse social and geographical backgrounds. Adopting an approach that integrates classical traditions of citizenship (liberal, republican, and communitarian) with emerging perspectives, it examines how social inequalities—linked to class, region, gender, and ethnicity—influence young people’s perceptions and practices of citizenship. The study shows that, although there is a high level of discursive knowledge about rights, limitations persist in their effective exercise, especially in rural contexts. Likewise, tensions are evident between traditional forms of citizenship and new modalities linked to digital culture, emerging identities, and individualization. The article concludes that schools and families, far from reversing these inequalities, tend to reproduce them, in a context marked by recent political and social transformations in the country.
El artículo examina la situación de la infancia y la juventud en Paraguay desde una perspectiva multidimensional de la pobreza y la desigualdad. A partir del análisis de datos estadísticos y fuentes secundarias, se evidencia que, aunque algunos indicadores han mejorado, persisten profundas brechas sociales que afectan de manera desproporcionada a niños, niñas y jóvenes, especialmente en contextos rurales. Se analizan dimensiones clave como educación, salud, empleo y acceso a derechos, mostrando la alta incidencia de pobreza infantil, el trabajo infantil, la desigualdad territorial y las limitaciones en la cobertura de servicios básicos. El estudio destaca que la desigualdad estructural limita la efectividad del crecimiento económico en la reducción de la pobreza. Se concluye que es necesario implementar políticas públicas integrales que articulen educación, salud y protección social, con enfoque de derechos, para garantizar condiciones de vida más equitativas.
The article examines the situation of children and youth in Paraguay from a multidimensional perspective of poverty and inequality. Based on an analysis of statistical data and secondary sources, it is evident that, although some indicators have improved, deep social gaps persist that disproportionately affect children and youth, especially in rural areas. Key dimensions such as education, health, employment, and access to rights are analyzed, revealing the high incidence of child poverty, child labor, territorial inequality, and limitations in the coverage of basic services. The study highlights that structural inequality limits the effectiveness of economic growth in reducing poverty. It concludes that it is necessary to implement comprehensive public policies that integrate education, health, and social protection, with a rights-based approach, to ensure more equitable living conditions.
El artículo presenta un diálogo con jóvenes profesionales cubanos que han desempeñado roles de liderazgo estudiantil y político, con el objetivo de explorar sus visiones sobre el socialismo en el contexto actual. A través de una serie de entrevistas, se analizan las percepciones generacionales sobre el proyecto socialista, evidenciando tensiones entre aspiraciones individuales y compromisos colectivos, así como un debilitamiento del debate político entre amplios sectores juveniles. Se abordan temas clave como el papel de la propiedad privada, las reformas económicas, la participación política y la emergencia de nuevas formas de organización juvenil, muchas veces al margen de las estructuras tradicionales. El texto también reflexiona sobre el impacto de la desigualdad, la falta de prosperidad material y las limitaciones en los espacios de participación en la construcción de subjetividades juveniles. Se concluye que la sostenibilidad del socialismo en Cuba depende de su capacidad para renovarse, ampliar la participación democrática y responder a las demandas de las nuevas generaciones.
The article presents a dialogue with young Cuban professionals who have held student and political leadership roles, with the aim of exploring their views on socialism in the current context. Through a series of interviews, generational perceptions of the socialist project are analyzed, revealing tensions between individual aspirations and collective commitments, as well as a weakening of political debate among broad sectors of the youth. Key issues are addressed, such as the role of private property, economic reforms, political participation, and the emergence of new forms of youth organization, often outside traditional structures. The text also reflects on the impact of inequality, the lack of material prosperity, and the limitations on spaces for participation in the construction of youth subjectivities. It concludes that the sustainability of socialism in Cuba depends on its capacity to renew itself, expand democratic participation, and respond to the demands of new generations.
Controversia
El texto recoge un panel interdisciplinario sobre el concepto de seguridad nacional en Cuba, abordado desde perspectivas políticas, sociales, económicas, ambientales y de salud. A lo largo del debate, se cuestiona la visión tradicional reducida a lo militar, proponiendo una concepción amplia que incluye dimensiones como la soberanía alimentaria, la salud pública, el medio ambiente, la información y la participación ciudadana. Según se plantea en las primeras intervenciones (págs. 90-92), la seguridad nacional implica la capacidad del país para funcionar con normalidad, integrando factores estructurales y cotidianos de la vida social. El panel destaca problemáticas clave como la desigualdad social, la emigración, el envejecimiento poblacional, la desinformación, la producción de alimentos y las tensiones en el modelo económico. Asimismo, se subraya el papel de la prensa, la comunicación y la participación ciudadana como elementos fundamentales para la construcción de seguridad. En las discusiones finales, se enfatiza que las principales amenazas no provienen únicamente del exterior, sino también de vulnerabilidades internas. Se concluye que fortalecer la seguridad nacional requiere políticas integrales, articulación entre Estado y sociedad, y una constante adaptación a los cambios del contexto nacional e internacional.
The text features an interdisciplinary panel discussion on the concept of national security in Cuba, approached from political, social, economic, environmental, and health perspectives. Throughout the debate, the traditional, narrowly military-focused view is challenged, and a broader conception is proposed that includes dimensions such as food sovereignty, public health, the environment, information, and citizen participation. As outlined in the opening remarks (pp. 90–92), national security implies the country’s capacity to function normally, integrating structural and everyday factors of social life. The panel highlights key issues such as social inequality, emigration, population aging, misinformation, food production, and tensions within the economic model. Likewise, the role of the press, communication, and citizen participation is underscored as fundamental elements for building security. In the concluding discussions, it is emphasized that the main threats do not come solely from abroad, but also from internal vulnerabilities. The conclusion is that strengthening national security requires comprehensive policies, coordination between the state and society, and constant adaptation to changes in the national and international context.
Entretemas
El artículo analiza cómo la élite burguesa cubana, durante el auge azucarero de la Primera Guerra Mundial, construyó modelos de identidad y distinción social a partir del consumo y la apropiación de referentes culturales extranjeros, especialmente de Estados Unidos y Europa. A través del estudio de la crónica social, se evidencia la formación de un modelo excluyente que legitimó jerarquías sociales, patrones de consumo y mecanismos simbólicos de dominación cultural en la sociedad cubana de la época.
The article analyzes how the Cuban bourgeois elite, during the sugar boom of World War I, constructed models of identity and social distinction through the consumption and appropriation of foreign cultural references, particularly from the United States and Europe. Through the study of social chronicles, it demonstrates the formation of an exclusionary model that legitimized social hierarchies, consumption patterns, and symbolic mechanisms of cultural domination in Cuban society at the time.
El artículo examina el desarrollo reciente de las cooperativas de trabajo en Argentina, con énfasis en aquellas promovidas por políticas públicas entre 2003 y 2015. Analiza sus potencialidades como instrumento de inclusión laboral y economía social, así como sus limitaciones estructurales, especialmente cuando son inducidas por el Estado. Se concluye que su consolidación depende de procesos participativos, de co-construcción de políticas y de la capacidad de generar prácticas autogestionadas genuinas.
The article examines the recent development of worker cooperatives in Argentina, with an emphasis on those promoted by public policies between 2003 and 2015. It analyzes their potential as an instrument for labor inclusion and the social economy, as well as their structural limitations, especially when they are state-sponsored. It concludes that their consolidation depends on participatory processes, the co-construction of policies, and the ability to generate genuine self-managed practices.
El artículo propone una interpretación crítica del proceso de actualización económica en Cuba a partir de tres marcos teóricos: el contrato social de Rousseau, la teoría del valor y la plusvalía de Marx y el concepto de larga duración de Braudel. Analiza la evolución del pacto social en la Revolución cubana, el papel del salario y las distorsiones económicas contemporáneas, destacando la persistencia de prácticas como la economía informal. Se argumenta la necesidad de redefinir el modelo económico mediante una política salarial justa y coherente con las leyes económicas.
The article offers a critical interpretation of the process of economic restructuring in Cuba based on three theoretical frameworks: Rousseau’s social contract, Marx’s theory of value and surplus value, and Braudel’s concept of the long term. It analyzes the evolution of the social contract in the Cuban Revolution, the role of wages, and contemporary economic distortions, highlighting the persistence of practices such as the informal economy. It argues for the need to redefine the economic model through a fair wage policy consistent with economic laws.
Lectura sucesiva
El artículo reseña la obra Che Guevara y el debate económico en Cuba de Luiz Bernardo Pericás, destacando su aporte al estudio del pensamiento económico del Che en los primeros años de la Revolución cubana. A partir de este análisis, se examinan las tensiones y debates en torno a los modelos económicos socialistas, especialmente la confrontación entre el Sistema Presupuestario de Financiamiento y el Cálculo Económico. El texto sitúa estas discusiones en el contexto de los años sesenta, caracterizados por la experimentación política y económica, así como por la búsqueda de un modelo socialista propio. Se concluye que el estudio del ideario económico guevariano resulta clave para comprender tanto la historia económica de Cuba como los desafíos contemporáneos de su modelo de desarrollo.
This article reviews Luiz Bernardo Pericás’s book *Che Guevara and the Economic Debate in Cuba*, highlighting its contribution to the study of Che’s economic thought during the early years of the Cuban Revolution. Based on this analysis, the article examines the tensions and debates surrounding socialist economic models, particularly the confrontation between the Budgetary Financing System and Economic Calculation. The text situates these discussions within the context of the 1960s, a period characterized by political and economic experimentation, as well as by the search for a distinctively Cuban socialist model. It concludes that the study of Guevara’s economic ideology is key to understanding both Cuba’s economic history and the contemporary challenges facing its development model.
El artículo analiza la representación visual de la Revolución haitiana a través de tres momentos históricos: las imágenes producidas desde Europa durante el proceso revolucionario, las reinterpretaciones realizadas por artistas haitianos en el siglo XIX y las resignificaciones contemporáneas. Se examina cómo las primeras representaciones estuvieron marcadas por visiones externas y discursos raciales que distorsionaban la realidad del proceso revolucionario. Posteriormente, se estudia la construcción de una iconografía propia desde Haití, vinculada a tradiciones culturales y religiosas como el vodú. Finalmente, se abordan las producciones artísticas contemporáneas que reinterpretan la memoria histórica y los mitos fundacionales. El artículo concluye que la iconografía haitiana constituye un campo clave para comprender las tensiones entre representación, identidad y memoria en el Caribe.
This article analyzes the visual representation of the Haitian Revolution through three historical periods: images produced in Europe during the revolutionary process, reinterpretations by Haitian artists in the 19th century, and contemporary reinterpretations. It examines how the earliest representations were shaped by external perspectives and racial discourses that distorted the reality of the revolutionary process. Subsequently, it studies the construction of a distinct iconography originating in Haiti, linked to cultural and religious traditions such as Voodoo. Finally, it addresses contemporary artistic productions that reinterpret historical memory and founding myths. The article concludes that Haitian iconography constitutes a key field for understanding the tensions between representation, identity, and memory in the Caribbean.
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